最美小营人颁奖典礼

杭州国际设计周街头布展

雷锋广场

上城区行政服务中心大楼

延安路紫薇大街精彩亮相

2013年上城区域经济“成绩单”

    土地少、空间少、保护限制多、保障人群多——这“两少两多”，是处在转型发展关键时期的上城区，不得不直面的现实问题。

    过去的一年，上城区积极克服各种不利因素，集聚优势、创新驱动，大力推进“东方品质体验区、幸福和谐示范区”建设，实现了经济社会健康协调发展。

    上城区被正式列为国家可持续发展实验区、国家智慧城市第一批试点、国家首批品牌消费集聚区和浙江省首批创新型试点城区；大湖滨商圈成为被擦亮的城市新名片，彰显独特魅力；五柳巷、莫邪塘风情街区整治提升初见成效；成功引进思科（中国）总部，实现全省世界500强中国总部零突破；政府管理与公共服务标准化项目获得中国地方政府创新奖……

    前不久，党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决定。市委十一届六次全会通过了“杭改十条”，为杭州发展指明了方向。面对新形势、新任务，上城区也提出了深化改革、拉高标杆，全力建设现代化美丽上城的新目标、新要求，作出了克难攻坚、破除障碍，集聚优势、创新驱动，着力提升发展、文化、生态、健康和平安五大品质的一系列新部署。

    蓝图已经绘就，道路就在脚下。站在新的历史起点，上城区将进一步解放思想、深化改革、大胆创新，努力描绘好“中国梦”杭州篇章的上城画卷。

    经济发展：结构优化 效益提升

    寸土寸金的上城区，注重以“亩产效益”论英雄，实现土地、人才、资金等要素的最优配置，倒逼企业通过转型升级，增强核心竞争力，释放市场活力。以上城科技工业基地为例，论园区规模，在全市众多的园区中只能算是“小弟弟”。有限的土地，让上城更懂得了珍惜。园区以“有限资源 极限发展 无限服务”为核心理念，积极探索实践“亩产效益”和“每平方米产效益”的运作机制，有力促进了经济结构的优化和发展方式的转变。加快工业功能区腾笼换鸟，物联网、高端装备制造、海洋特色产业发展迅速，实现技工贸总收入48.8亿元，同比增长8.3%，亩产税收继续保持全省前列，连续四年被评为杭州市优秀高新技术产业园。

    过去的一年，上城区区域经济稳步增长，经济结构更趋优化，集聚效应更加凸显。

    有数据为证：以现代服务业为主的第三产业加快发展，实现地方财政收入52.42亿元，同比增长6.6%。十大产业保持良好增长态势，实现增加值222亿元，占GDP比重达31%。其中，金融服务业、文创产业分别实现地方财政收入5.38亿元、5.98亿元，同比分别增长62.3%、10.9%。现代商贸旅游业实现营业总收入2112亿元，同比增长5%。规模以上高新技术产业实现销售产值26.9亿元，同比增长9.7%。

    区域环境：布局优化 品质提升

    1平方公里的大湖滨商圈、2平方公里的玉皇山南国际创意（金融）产业园和3平方公里的望江新城，这是上城区全力打造的产业发展大平台。

    随着延安路整治的竣工、湖滨二期正式开业、紫薇大街的美丽绽放，2013年的湖滨大商圈强势演绎“王者归来”的雍容。湖滨银泰二期引入了一批国际一线年轻设计师品牌、国际一线副牌、国际知名潮牌以及绿茶、外婆家、豆捞坊等餐饮品牌；湖滨四期，有一家世界著名手机品牌正式签约，计划将建一家亚洲数一数二的旗舰店。

    作为上城区文创产业发展的主战场，山南国际设计创意产业园在2013年提质扩容，马儿山组团交付使用，凤凰山等4个组团竣工，吸引了大批优质文创产业入驻。从几年前的旧厂房、市场仓库、农居混杂到如今的布局有序，山南国际设计创意产业园逐渐成为杭州文化创意产业发展新地标。去年，杭州市山南国际创意产业园荣获“中国创意产业最佳园区奖”，成为本年度我省唯一获此殊荣的文创园区。

    望江新城建设稳步推进，印铁制罐厂地块一期安置房项目开工建设，近江农居B03-2地块安置房主体竣工，望江启动04地块15.3万平方米安置房交付，基本完成莫邪塘风情街区一、二期建设。继续实施危旧房改善，顺利完成五柳巷历史文化街区改造……过去一年，上城区扎实推进重点项目，全年开工建设53.4万平方米，竣工53.7万平方米，拆迁1037户，安置1123户，均超额完成年度任务。

    民生保障：服务优化 幸福提升

    以前，家住在水一方公寓的居民们，都知道家门口的新塘河水质有点浑，特别是下雨天，还会发出阵阵恶臭。可从去年起，新塘河突然变清了。去年9月底，新塘河从控源截污、曝气充氧等多方面，逐渐推进水质改善。河内种植了轮叶黑藻、苦草等沉水植物，放养一些水生动物，在水中担当着“清道夫”的角色，河岸上还建了1200平方米的人工生态湿地池，河上还装有8台曝气充氧机，提高河水自我净化的能力。

    新塘河的蜕变是上城区生态建设的一个缩影。该区以“四边三化”、“三江两岸”行动为抓手，深入实施生态文明建设三年行动计划，切实改善城区生态环境。完成扩绿及绿化整治8.29万平方米，基本建成樱桃山生态公园，加强贴沙河饮用水源保护。顺利推进新塘河生态示范河道建设，运河申遗上城段河道整治工程全面完工。

    住房改善了、环境变美了、停车难缓解了……经过一年的不懈努力，上城区民生事业稳步发展，品质生活实现新进步。

    全区民生支出14.6亿元，占地方财政支出的81.1％。加大就业帮扶力度，落实促进就业专项资金2800余万元，失业人员实现再就业13000余人，新增大学生创业企业39家。构建多元化养老服务体系，新增3家老年食堂、5家照料中心。推进居家系列惠民工程建设，居家安养累计服务7500余人次；居家医疗服务签约11.7万余人，困难残疾人等重点人群签约率达100%；居家养老政府买单4.3万余人次，同比增长44%。

    上城区去年初确定的10项为民办实事项目均顺利完成。完成6个停车场（库）项目，新增停车泊位1155个；全年开工建设保障性住房10.6万平方米，续建24.02万平方米，交付15.23万平方米；建成3000平方米的上城区残疾人综合服务中心，建成1200平方米的精神康复中心；完成1400个独居老人烟感报警器安装……重数这些民生改善的桩桩实事，如沐春风，如浴暖阳。

    政府创新：管理优化 效能提升

    岁末年初，致力于优化政务环境的上城区收获好消息：该区“政府管理与公共服务标准化”荣获第七届中国地方政府创新奖，成为此次获得该项殊荣的国内十个政府创新项目之一。本届评选活动共有132个项目申报，评选出10个优胜奖项目、10个提名奖项目。

    为了改变当前政府中存在的效率不高、程序不规范、信息不透明、公共服务碎片化等问题，上城区2004年启动了标准化项目。如今，生活在上城区的百姓，随处可能遇到“标准化”的身影：危旧房屋维修改善、“一站式”行政审批服务、学校师生安全管理……目前，该区共计出台154项标准管理规范，其中国家标准立项1个，即《居家养老服务管理规范》，真正让老百姓享受到了更好的政府服务。

    过去的一年，上城区加快政府自身改革，创新政府治理机制，切实转变政府职能，努力打造人民满意的服务型政府，不断优化现代化美丽上城的政务环境。该区深入推进行政审批提速增效，区行政服务中心办事大厅投入使用，进驻24个职能部门、7个社会服务行业、292项行政审批事项，进驻率达85.1%，总办件量40.2万余件，行政审批时限平均缩短30%以上，为企业解决实际困难和问题809个。其他亮点还包括：全面梳理政府行政权力事项，依法清理、规范行政权力3162项；进一步优化公共资源交易市场配置，受理交易项目118项；启动事业单位公务用车清查工作，“三公”经费同比减少36.3%；建立区“阳光工程”网，公开涉及民生领域信息2000余条，开展收费专项治理等。