陕西投资集团有限公司主动承担国资国企改革先行先试历史使命

陕西投资集团有限公司主动承担国资国企改革先行先试历史使命

陕西投资集团有限公司主动承担国资国企改革先行先试历史使命

陕西投资集团有限公司主动承担国资国企改革先行先试历史使命

陕西投资集团有限公司主动承担国资国企改革先行先试历史使命

原标题：陕投集团追寻价值促改革引领发展显担当

——陕西投资集团有限公司主动承担国资国企改革先行先试历史使命

一路走来，砥砺奋进，始终坚持大型国有企业的特殊功能和定位，坚持发挥“引导产业投资、推动结构调整、促进区域发展”的功能，成为促进经济发展的引擎和动力。 

一路成长，风雨兼程，始终紧跟国家发展政策需要，从“电力先行”到多元投资，从能源集团到陕西省第一家国有资本投资运营公司，一直走在国资国企改革最前列。 

一路担当，锐意改革，在改革大潮中应运而生，历经三次关键转型，勇立改革开放潮头，主动承担国资国企改革先行先试的历史使命。

27年来，陕西投资集团有限公司（以下简称陕投集团），紧扣改革大潮，彰显国企担当，引领投资发展。1991年，为响应国家集资办电的号召，陕投集团前身陕西省电力建设投资开发公司（简称陕电投）成立，先后在陕北、关中、陕南投资兴建了渭河发电厂、二郎坝水电站等一批陕西省乃至国家的重点电力建设项目，拥有的电力产权装机容量一度占到全省的四分之一，为缓解当时全省用电紧张局面作出了重要贡献，为陕西经济发展奠定了“电力先行”的坚实基础。随着电力供应紧张局面的缓解以及市场经济体制的逐步建立和完善，1998年陕电投整体改制为陕西省投资集团（有限）公司，企业由单一的电力建设专业化公司逐步走向以电力建设为主导、多元化发展的综合性投资公司。紧跟国家发展战略要求，从2003年起，率先投身陕北能源化工基地建设，建成了我省在陕北的第一座现代化大型矿井——凉水井800万吨/年煤矿、首个大型化工项目——神木化工60万吨/年甲醇项目，清水川电厂260万千瓦工程等；以西部证券、西部信托等金融企业为依托，大力实施资本运作，推进金融与实业协调发展，成为促进区域经济发展的引擎和动力。 

改革是发展的动力之源。随着全面深化改革的持续深入，为更好发挥国有企业资源优势，2011年11月，陕西省投资集团（有限）公司和陕西省煤田地质集团合并组建成立陕西能源集团有限公司，企业的功能、定位以及发展方向再次发生深刻转变，逐步形成了能源、金融为主体，多元优势互补、企业稳健发展的格局。2016年6月，陕西能源集团有限公司被列为我省第一批国有资本投资运营公司改革试点企业，于2017年4月成为陕西省第一家国有资本投资运营公司，标志着企业实现从实业性为主再到投资性为主的重大转变。 

陕投集团再次肩负起先行先试的重大改革责任。 

党的十八大以来,陕投集团按照省委及省国资委要求，根据深化国资国有企业改革的新形势、新任务、新要求，始终以促进全省经济社会发展为己任，坚持“追寻价值、引领发展”的企业使命，坚持金融与实业“两轮驱动”发展战略，不断强化“能投会卖”的投资理念、“阶段性持股”的经营理念、资产经营与资本运作并重的经营策略和“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的“三化”经营路径，全面深化体制机制改革创新，优化管控体系、实施内部业务专业化整合等一系列改革，投资领域拓展到国民经济16个行业，形成了资产结构优、投资效益好、增长质量高、综合实力强、发展后劲足的良好发展态势，企业改革发展步入快车道。现拥有全资、控股子公司25家，员工近2万人。2013年-2017年，资产总额由490亿元增长至1300多亿元，年均增长超过29%，实现总资产翻番；营业收入由131亿元增长至221亿元，年均增长超过13%；年均利润总额26亿元，并在2015年以49亿元的利润总额位居省属企业第一名，有效发挥了投资引导、结构调整、促进发展的独特功能和作用。 

坚持“两轮”驱动企业规模持续扩大

大力实施金融与实业“两轮”驱动战略，强化产业投资与资本运营，优化产业布局，构建了涵盖地质勘探、电力、煤炭、化工、航空、新兴产业、贸易、房地产等业务的实业板块和包括保险、证券、期货、信托、财务、投资与资产管理、融资租赁等业务的金融板块。 

持续做大实业规模。陕投集团2013年以来先后投资逾400亿元，兴建清水川电厂二期、园子沟煤矿、赵石畔煤电一体化项目、商洛电厂项目、麟游低热值煤综合利用发电项目等一批具有先进水平的电力、煤炭、化工领域示范性项目，在建及投产煤炭产能达2600万吨/年，电力装机容量超过840万千瓦，持续为陕西省经济发展提供有力的能源保障。2017年，顺利收回渭河电厂控股经营权，为渭电中外合作的20年画上了圆满句号；开启煤电板块改制上市工作，拉开打造“陕西能源股份”序幕。抓住房地产开发良好机遇，以金泰恒业房地产公司为龙头，立足陕西，大力拓展海南、山东等省外房地产市场，累计开发建设面积超350万平方米，成为省内标杆性房地产企业。 

做优做强金融产业。遵循市场机制，灵活管控方式，以西部证券和西部信托为依托，坚定不移扩大金融优势，多措并举开展融资创新。西部证券在全国设有86家证券营业部、12家分公司。西部信托累计发行数百个集合信托项目，管理信托资产达2400亿元，有力支持了国家和陕西重点项目建设。在此基础上，开展市值管理业务，设立陕能投资管理公司、融资租赁公司、财务公司、成长性基金公司等若干金融机构，努力成为具备综合金融功能的“服务商”，为金融板块发展壮大提供了新的支撑点，持续向金融全牌照目标迈进。发挥产融结合优势，积极开展融资创新，通过短融、超短融、中票、永续债、公司债及银行贷款等方式进一步拓宽融资渠道，银行授信突破1000亿元，确保了项目建设资金需求，支持了各下属企业经营发展。 

加快转型升级发展动能不断增强

陕投集团紧扣我国社会主要矛盾变化，增强供给侧结构性改革的针对性，推动“五个转型”，即从总量扩张向培育新动能转型、从低端发展向高端发展转型、从注重供给向注重需求转型、从关注硬需求向关注软需求转型、从单打独斗向协同发展转型，努力打造新的增长极。 

布局前瞻性战略性产业领域。在坚定不移推进煤电项目建设，厚植发展主要动能的基础上，大力培育航空产业，综合施策打造全产业链，与美国德事隆贝尔直升机公司签约合作100架407GXP直升机采购暨中国总装线项目，目前已有13架交付，在引导我省发展通用航空产业方面迈出重要一步。投资新设新兴产业发展公司，瞄准科技前沿，积极与美国、欧洲相关企业合作，加大新一代信息技术、节能环保、新材料技术、生物科技、医药科技等领域的投资与技术开发力度，培育新兴产业发展动能。通过控股重组、合作投资、兼并收购等多种方式，持续壮大地热能、光伏、风电等新能源产业。在渭南、汉中等地建立了地源热能产业化发展示范点，页岩气产业化发展也初见成效。西藏山南浪卡子5万千伏光伏发电项目于2017年5月并网发电。目前，陕投集团光伏、风电自建及并购规模已近50万千瓦。 

进军现代商业服务业领域。整合重组物业管理板块，稳步推进“三供一业”分离移交和剥离企业办社会职能，解决了一批长期想解决而没有解决的历史遗留问题，全力打造运作物业资产并为住户提供多种增值服务的集成商。夯实房地产发展优势，培育我省建筑产业化龙头企业，积极从传统地产开发商向城市运营服务商转型，融入大西安建设，在租购并举、不动产运营、产业园区、养老等主题地产方面，取得明显进展和突破。现代物流板块积极参与陕西省物流产业链全过程的经营。所属的煤田地质公司具有悠久的发展历史及广泛的社会影响力，历史上为确立陕西资源大省地位，为国家和陕西经济发展作出了巨大贡献，为国家煤炭开发战略西移提供了可靠的资源保障。现阶段正在加快向地质服务商转型，积极融入页岩气、石墨等非煤资源勘查、地热能资源利用产业化、“一带一路”建设等，促使“旧引擎”换发“新动力”。 

深化国资国企改革先行先试样板正在形成

2017年4月，陕投集团成为陕西省第一家国有资本投资运营公司。按照国有资本投资运营公司的功能和定位，陕投集团充分发挥“综合改革试验田”的作用，创新体制机制，加快改革探索，力争形成可借鉴、可复制、可推广的经验和做法，为全省全面深化国资国企改革提供样板。 

实施内部业务整合重组与板块专业化管理。牢牢扭住全面预算、全面风险和精细化管理的企业管理“铁三角”，强力推进内部资源的专业化整合，实施清洁能源、房地产开发、现代物流、物业管理等业务板块重组，落实“集团战略管控、板块专业经营”的运营模式，逐渐形成了煤田地质、航空产业、汇森煤业、水电公司、秦龙电力、金泰恒业等专业化板块公司，构建了“集团本部-板块公司-专业公司”三级管理架构。 

坚持归位授权与组织管理系统改革两推进。作为国有资本投资运营公司，根据国资委的授权事项，持续完善董事会的运行机制。以管资本为主，对子企业逐批实施分类授权改革，制定管理清单和授权清单，稳步推进放权授权。改革组织管理系统，调整优化部门职责，逐步在全系统实施规范董事会建设改革、董事会选聘职业经理人改革、薪酬分配差异化改革及薪酬、职级与绩效考核改革，着力构建了市场化体制机制，有效激发了企业发展活力。 

深入推进混合所有制改革。充分发挥国有资本优势，采取增资扩股、股权收购等方式，积极推进与民营资本、社会资本的合作，放大国有资本的效能，整合优势资源，推动产业发展，促进国有资本保值增值。与民营资本合作组建陕西直升机股份公司，成功申报为第一批国家混合所有制试点企业；收购汉中瑞达石化公司，促进了国有资本与民营资本的优势融合；控股重组西安立芯光电科技公司，实现资本与技术的有效结合，推动了我省高端半导体激光芯片的研发与产业化。 

与此同时，陕投集团立足企业实际，聚焦追赶超越、脱贫攻坚、治污减排，彰显企业社会责任担当。作为省国资委系统助力商洛脱贫攻坚合力团团长单位和省级“两联一包”驻白水县扶贫团团长单位，陕投集团全系统已在商洛、渭南等地市的30个贫困村实施扶贫项目32个，直接投入资金7208万元，捐赠物资210万元，被评为“2017年度陕西省助力脱贫攻坚优秀企业”，有力助推精准脱贫攻坚。热心社会公益，投资并运营了陕西自然博物馆，设立了陕西能源慈善基金，参与投资了西北妇女儿童医院等。积极落实国家和陕西省铁腕治霾各项举措，累计投入52.73亿元全面推进所属各火电企业超低排放升级改造，大气污染物排放指标处于国际先进水平。 

回首陕投集团不平凡的改革发展历程，陕投集团深刻认识到，成绩的取得离不开党建引领，离不开全面从严治党的政治保证，离不开改革开放的大好环境与有利政策，离不开省委省政府、省国资委的正确领导以及社会各界朋友的大力支持和帮助。 

中国特色社会主义已经进入新时代。站在新的历史起点，陕投集团将继续坚持党建引领，不忘初心，牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实我省“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，推动形成全面开放新格局的部署，坚持新发展理念，紧紧围绕“十三五”规划目标，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为指导深入推进转型升级，以国有资本投资运营公司改革为抓手不断激发体制机制活力和发展动力，通过国有资本撬动、引领社会各界资本支持陕西经济建设，持续为全省经济社会发展发挥引导投资、调整结构、推动发展三大功能，为谱写陕西追赶超越新篇章贡献陕投力量！ 

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。乘着改革开放及新时代的浩荡东风，紧跟“一带一路”和“大西安”建设步伐，陕投集团将力争为陕西省乃至全国国资国企改革提供更多先行先试的经验和路径，打造我省国有资本市场化运作专业平台，推动国资国企改革发展实现新跨越。