锚定“全省十强” 持续优化营商环境再出发

（邵曦乐 栗荀轩） 10月10日，书记专题会议听取了全市营商环境专项巡察情况汇报。

市委书记叶明华充分肯定了专项巡察成效，认为专项巡察有力度、有质量。一是政治站位高。坚守政治巡察定位，始终保持“严”的主基调，着力发现并推动解决了一批被巡察单位党组织在优化营商环境工作方面存在的短板不足，助力营商环境持续优化。二是基层导向明。在对15个主要责任单位开展专项巡察的基础上，将巡察触角延伸至全市相关部门、镇（区、街道），深入一线听取企业家、项目负责人等意见建议，摸清实情、找准问题，有力打通专项巡察“最后一公里”。三是监督效果实。聚焦阻碍营商环境优化的痛点、难点、堵点，围绕政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设方面查摆问题107个，梳理形成问题清单，提出相关意见建议18项，推动立行立改问题12项，专项巡察工作取得了积极成效。

（一）

营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。优化营商环境是党中央、国务院根据新形势、新发展、新要求作出的重大决策部署，是健全政府管理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。9月19日，省委吴政隆书记在全省优化营商环境工作推进会上强调，要结合实际，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。9月21日，许昆林省长在我市政务服务中心调研时，也要求我市要贯彻落实好全省优化营商环境工作推进会精神，持续深化“放管服”改革，推动县域政务服务走在全省前列。近年来，我市优化营商环境氛围持续向好，县域营商环境指数排名连年攀升，但与先进地区相比，与全国一流的标准定位相比，还有很大提升空间。9月25日，市委深改委五次会议提出，要锚定全国一流、全省领先标准，推动营商环境指数排名跻身全省63个县市区前十。

巡察工作必须围绕中心，服务大局开展政治监督。今年上半年，我市认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住，发展要安全”重大要求，恰逢其时、前瞻启动全市营商环境专项巡察。在6月25日召开的全市营商环境专项巡察动员部署会议上，市委书记叶明华指出，开展营商环境专项巡察是“把握新形势、奋进新时代”的必然要求，是“强化双统筹、夺取双胜利”的现实路径，是“转观念提效能、转作风优环境”的重要抓手。

坚守政治巡察定位，坚持问题导向、目标导向和结果导向，市委巡察机构按照“以点带面、分块实施”的巡察思路，靶向政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境“五个环境”建设，把握“四个重点”，强化“四个紧盯”，做到“八个关注”，查找和解决营商环境痛点、堵点和难点，持续擦亮我市“全国营商环境百强县（市）”金字招牌。

市委将年轻干部培养、新任副科职干部历练与巡察工作紧密挂钩，抽调18人充实专项巡察工作，会同巡察组专职人员，组建3个专项巡察组，对营商环境建设15个主要责任单位以及关联部门、各镇（区、街道）开展为期2个月的专项巡察。

通过组办联席会和组务会交流学、工作群随时学、政策文件解读学、外地经验分享学等形式，倒逼巡察干部快速进入角色。通过学习文件、查阅台账、专项辅导，在反复交流研讨中，巡察方向、巡察重点、巡察方式逐渐清晰，巡察工作方案打磨成形。“前期对南京、昆山、张家港以及浙江等地区营商环境经验做法进行了认真学习，并组队赴外地交流学习，通过听取经验做法、座谈交流等方式，进一步提升专项巡察水准。”“这次营商环境专项巡察工作在我市属首次开展，也是摸着石头过河，在不断学习中探索前行，为优化营商环境‘清淤排阻’。”市委巡察办负责人告诉记者。

（二）

为了进一步扩大群众的参与度和知晓度，提高巡察质效，市委巡察机构丰富“工具箱”，拓展“方法论”，创新开展“互联网+巡察”。量身定制设计了企业版、群众版营商环境网络调查问卷以及政务服务人员纸质版调查问卷。从7月25日开始在溧阳市人民政府网站、溧阳日报、中国溧阳公众号、自在溧阳APP等平台进行刊登，在万达、吾悦、上河城等商场和汽车站、高铁站等人员密集场所进行张贴，同时以短信方式发送给市民朋友。截至8月23日，共收到群众满意度调查问卷反馈2027份，企业满意度调查问卷反馈520份，政务服务人员调查问卷反馈158份。所有问卷汇总，形成了调查结果，为后期巡察工作开展提供了数据支撑。

在广泛征集企业和群众意见建议的同时，突出问题自我查找。向15家营商环境建设主要责任单位派发巡察工作函，要求各单位认真查摆营商环境建设存在的不足，深入剖析原因，提出务实管用的对策建议，向巡察组提交书面汇报材料。巡察组对照政策文件、自查报告、情况通报以及各类监督检查发现的问题，形成营商环境建设责任清单、重点问题监督清单以及个性化问题清单，明确巡察的方向和路径，为深入开展巡察提供指引。

营商环境政策性、业务性强，市委巡察机构发挥职能部门专业优势，借脑借智，创新开展“借力式”巡察，对行政审批服务、项目全流程帮办服务进行场景扫描，提高问题查找的针对性和精准性。与此同时，注重数据对比，看项目信息是否存在转化率低、签约项目是否建设缓慢，以此查找服务理念、工作作风、履职尽责方面存在的问题和不足。

8月酷暑，专项巡察组持续半个多月密集开展了镇（区、街道）访谈及企业走访调研活动。

“减税降费等惠企政策是否落实到位？”“相关职能部门办事效率如何？”“对我市营商环境建设有什么建议？”在经开区，巡察组邀请多家民营企业代表座谈交流。企业代表们围绕生产经营、政策扶持、融资贷款等情况进行交流发言，并结合企业自身特点提出了意见建议。

巡察组采取“一对一”模式，在对各镇（区、街道）党政主要负责人、相关领导及部门负责人进行访谈的同时，按照规上企业、规下企业、签约落地企业、开工在建企业、服务企业、建安企业等6项分类，在全市走访各类企业，听意见、察实情、问对策，形成问题清单。作为“四项监督”贯通协推营商环境优化的举措之一，市纪委监委班子成员也同步对各自联系的企业进行了走访。

（三）

坚持同向发力、同题共答。在相关单位的共同努力下，8月28日，专项巡察任务顺利完成。记者了解到，此次巡察共查阅台账资料10296份，开展谈话959人次，访谈镇（区、街道）领导及有关人员114人次，走访调研企业316家，发放并回收各类调查问卷2705份，受理来信来访来电16件，发现“五个环境”建设方面的问题107个，形成15个主要责任单位的问题清单，提出意见建议18项。推动解决水电气一窗受理、取消不合规收费、企业信用修复等立行立改问题12项，政治巡察助推改革、促进发展“利剑”作用得到充分发挥和彰显。

“按照市委打造一流营商环境的部署，我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在‘监督推动营商环境优化工程’基础上，迅速启动营商环境专项巡察，持续深化‘四项监督’贯通融合。下一步，我们将一以贯之胸怀‘国之大者’，服务‘地方要事’，做实‘民生小事’，为打造苏南绿色崛起品质城市保驾护航。”市纪委书记、监委主任、巡察工作领导小组常务副组长钱进说。

10月10日，全市优化营商环境工作推进会议反馈了专项巡察意见。会议指出，营商环境专项巡察“既点出了当前的短板弱项，又分析了问题背后的机制障碍、作风根源，让我们对当前营商环境存在的突出问题有了更清晰直观的认识”。市委巡察机构将抓实“后半篇文章”。通过建立“一户一档”问题档案，按15个主要责任部门、关联部门、镇（区、街道）逐个移交问题，确保问题交得准、落得细，推动整改落实。并会同市纪委监委强化日常监督，搞好评估考核，形成整改——监督——评估闭环，推动巡察整改制度化，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

“对照一流目标，坚决打赢优化营商环境主动仗；对标一流标准，坚定打好优化营商环境攻坚仗；对表一流作风，坚决打响优化营商环境总体仗。”风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。锚定“全省十强”，需要全市上下锲而不舍、驰而不息推动营商环境再优化、再提升、再突破、再出发，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，以打造苏南绿色崛起品质城市的实际成效，收获现代化建设的现实成果，以实际行动向党的二十大献礼！